Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина: Конспект лекций
Скачать Заказать печатный вариант Авторы: Капелько Татьяна Витальевна, Туманов Андрей Андреевич
СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ЛЕКЦИЯ 1. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЛИЧНЫХ ПРАВ И СВОБОД 1.1. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина 1.2. Нарушение неприкосновенности частной жизни 1.3. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений 1.4. Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации 1.5. Нарушение неприкосновенности жилища 1.6. Отказ в предоставлении гражданину информации 1.7. Нарушение авторских и смежных прав 1.8. Нарушение изобретательских и патентных прав 1.9. Нарушение права на свободу совести и вероисповеданий ЛЕКЦИЯ 2. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ И СВОБОД 2.1. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий 2.2. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума 2.3. Фальсификация избирательных документов, документов референдума 2.4. Фальсификация итогов голосования 2.5. Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них ЛЕКЦИЯ 3. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ТРУДОВЫХ ПРАВ 3.1. Нарушение требований охраны труда 3.2. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов 3.3. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет 3.4. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат ЛИТЕРАТУРА
ВВЕДЕНИЕ
Уголовная ответственность выражается в применении компетентным органом государства в лице суда мер воздействия за совершенное преступление (т.е. правонарушение, обладающее повышенной степенью общественной опасности). Данный вид ответственности регулируется исключительно нормами Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ). Так же можно сказать, что уголовная ответственность – это предусмотренная уголовно-правовая норма и примененное к лицу вступившим в силу обвинительным приговором суда государственное принудительное воздействие за совершенное преступление.
К сожалению, реалии времени продолжают указывать на то, что в современный период уголовное право продолжает играть одну из важнейших ролей в жизни нашего общества. С точки зрения теории государства и права, уголовное право – это одна из его отраслей, представляющая собой совокупность юридических норм, которые определяют преступность и устанавливают наказуемость деяний, имеющих повышенную степень общественной опасности.
В действующем уголовном законодательстве традиционно существует ряд норм, содержание которых обусловлено спецификой особого рода. Они посвящены уголовно-правовой охране конституционных прав и свобод граждан, и имеют специфику при их применении в отношении как общих, так и специальных субъектов.
Данные преступления характеризуются общими для всех преступлений признаками: общественной опасностью, уголовной противоправностью, виновностью и наказуемостью. Вместе с тем, специфика сферы применения наполняет указанные признаки особым содержанием.
В качестве преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина выступают предусмотренные (запрещенные) гл. 19 УК РФ виновные общественно опасные деяния, напрямую направленные на причинение существенного вреда закрепленным в Конституции РФ правам и свободам граждан России, иностранных граждан или лиц без гражданства.
Родовым объектом данных преступлений выступает совокупность конституционных прав и свобод человека и гражданина. В качестве основных объектов соответствующих видов таких преступлений следует понимать отдельные виды нарушаемых прав и свобод граждан.
По характеру (содержанию) нарушаемых прав и свобод человека и гражданина,рассматриваемые преступления могут быть разделены на три группы:
1. Преступления против личных прав и свобод.
К ним относятся: нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136 УК РФ); нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК РФ); нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК РФ); незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (ст. 138.1 УК РФ); нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ); отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК РФ); нарушение авторских, изобретательских и смежных прав (ст. 146 – 147 УК РФ); воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий (ст. 148 УК РФ);
2. Преступления, против политических прав и свобод.
К ним относятся: воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ); нарушение порядка финансирования избирательной кампании (ст. 141.1 УК РФ); фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст. 142 УК РФ); фальсификация итогов голосования (ст. 142.1 УК РФ); воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149 УК РФ).
3. Преступления, против трудовых прав.
К ним относятся: нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ);
воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК РФ); отказ в приеме на работу или увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ);
невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1 УК РФ)
Объективная сторона анализируемых преступлений обычно проявляется в действиях, активно подрывающих или ущемляющих предусмотренные права и свободы, или препятствующих их реализации, в том числе и в тех случаях, когда деяние выражается в форме «отказа» (ст. ст. 140, 145 УК РФ), поскольку речь идет не просто о невыполнении законных требований граждан, а об активном противодействии осуществлению соответствующих прав и свобод.
В ряде случаев, например в рамках составов предусмотренных ст. ст. 141, 143, 148 УК РФ, наряду с активными действиями субъектов возможно совершение рассматриваемых посягательств в форме бездействия. Это выражается в том, что субъект не выполняет лежащей на нем обязанности обеспечить соблюдение прав и свобод граждан.
В большинстве случаев, составы данных преступлений носят формальный характер, поскольку причиняемый такими посягательствами вред не поддается конкретному измерению, достаточно самого факта нарушения прав и законных интересов граждан. Только при совершении трех видов преступлений, предполагается причинение вреда жизни или здоровью граждан (ст. 143 УК РФ) либо причинение им крупного ущерба (ст. ст. 146, 147 УК РФ).
Особенностью субъективной стороны рассматриваемых преступлений является то, что все они носят умышленный характер. Только в одной из них (ст. 143 УК РФ) вина по отношению к последствиям определяется как неосторожность. Так же, при квалификации деяния по ст. 145 УК РФ, необходимо установить специальные мотивы в действиях субъектов.
Субъектами посягательств, против конституционных прав и свобод могут быть любые вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста. Однако, с практической точки зрения, по большинству предусмотренных в гл. 19 УК РФ основных или квалифицированных составов преступлений, уголовную ответственность могут нести субъекты, использующие для посягательств на права и свободы личности свое служебное положение (ч. 2 ст. ст. 136 — 138, 144, ч. 3 ст. 139, ст. ст. 140, 141, 142, 142.1, 143, 145, 145.1 и 149 УК РФ). В случае использования служебного положения рядовыми сотрудниками предприятий, учреждений или организаций, содеянное ими исчерпывается признаками указанных уголовно-правовых норм.
В случаях же, когда посягательство на конституционные права граждан совершают служащие негосударственных структур, обладающие распорядительными или иными управленческими функциями, злоупотребляющие ими и причиняющие крупный ущерб или иные тяжкие последствия, либо если посягательства совершают должностные лица, являющиеся представителями власти, а также выполняющие в государственных или муниципальных структурах организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции и злоупотребляющие своими полномочиями, либо превышающие их, то с практической точки зрения возможны два решения:
— в случае, если подрыв конституционных прав граждан карается строже, чем служебные (должностные) преступления, то все содеянное этими лицами охватывается статьями гл. 19 УК РФ;
— в случае же, если действующие санкции за уголовно наказуемые служебные деликты караются строже, то на основании правил об идеальной совокупности преступлений, при наличии всех признаков, указанных в этих нормах совершенные посягательства надлежит квалифицировать также по ст. ст. 201, 285 или 286 УК РФ.
Кроме того, специфика рассматриваемых преступлений заключается в том, что во многих случаях для принятия решения о наличии в действии виновных лиц состава преступления, необходимо проведение анализа содержания юридических норм, содержащихся не только напрямую в Конституции РФ, но и в других нормативных актах (федеральных законах, кодексах) о чем будет говориться отдельно.
ЛЕКЦИЯ 1. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЛИЧНЫХ ПРАВ И СВОБОД
1.1. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136 РФ УК РФ)
Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.
Объектом преступления являются отношения, в первую очередь, установленные законом в отношении неотъемлемых прав и свобод человека и гражданина, а также, прав и свобод, установленных специальными нормами различных отраслей российского законодательства.
Запрет дискриминации человека изначально установлен и закреплен международным правом. Например, он предусмотрен ст. 14 Европейской конвенции о защите прав и свобод человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. Этот же запрет, гарантирующий защиту прав и свобод человека, устанавливается и российским законодательством (Конституцией РФ, Трудовым и Семейным кодексами, иными правовыми актами). Ранее аналогичные нормы были закреплены во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.).
Согласно ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Кроме того, одним из фундаментальных конституционных принципов, является равенство граждан перед законом и судом.
Объективную сторону преступления образуют действия (бездействия), выраженные в дискриминации (нарушении) прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от расовой, национальной принадлежности, от пола, языка и т.д. Примером может послужить увольнение с работы по признакам принадлежности к определенной политической партии или социальной группе, отказ в приеме на учебу по признакам национальности, вероисповедания и т.п.
Виды нарушений могут быть многообразны и зависеть от характера нарушаемой свободы, права, законного интереса и т.п., но, представляется, что все их можно объединить понятием воспрепятствования в реализации имеющегося права и т.д.
Нарушение равноправия граждан в ряде случаев может проявляться также в унижение чести и достоинства, связанном с принадлежностью к определенной расе, религии или наличием убеждений. Однако, в случаях, если действия виновного лица сопряжены с возбуждением национальной, расовой или религиозной вражды, ответственность за них должна наступать в рамках специальной нормы – ст. 282 УК РФ.
Нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от иных обстоятельств или по иным основаниям, не предусмотреннымв диспозиции данной статьи, состава рассматриваемого преступленияне образует.
Так же, в качестве обязательного признака состава данного преступления должно присутствовать причинение вреда, представляющее определенную общественную опасность.
Кроме того, в ряде нормативно правовых актов прямо указывается на обстоятельства, которые нельзя рассматривать в качестве дискриминации. Например, в ст. 3 Трудового кодекса РФ прямо говорится о том, что не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (например, несовершеннолетних работниках), либо установлены в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в РФ в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан РФ и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.
Состав данного преступления является формальным. Оно считается оконченным, с момента выполнения действия ограничивающего равноправие по признакам, указанным в законе, независимо от наступивших последствий. Деяния могут быть совершены, как в форме действия, так и бездействия.
В качестве практических примеров рассматриваемого деяния можно привести случаи отказов, либо наоборот, протекционных действий при приеме или увольнении с работы, поступлении или отчислении из учебных учреждений, случаи, связанные с заключением или отказом в заключение сделок, предоставлении жилья, социального обслуживания, медицинской помощи и т.п.
Так же, дискриминация может проявляться и в сфере трудовых отношений, например, в случаях перевода на нижестоящую или нижеоплачиваемую должность, отказа от предоставления очередного отпуска и т.п. действиях, в случаях, если они были обусловлены не профессиональными или личными качествами потерпевших, а обстоятельствами, перечисленными в диспозиции статьи.
Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Для квалификации деяния мотив преступления и его цель значения не имеют, однако, они могут учитываться судом при вынесении приговора.
Субъект преступления – вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Ранее, в старой редакции УК РФ была предусмотрена часть 2 данной статьи, устанавливавшая ответственность за то же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения. В настоящее время злоупотребления должностных лиц органов государственной власти или местного самоуправления, нарушающее равенство граждан, квалифицируются по ст.ст. 285 или 286 УК РФ.
1.2. Нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК РФ)
Часть 1. Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.
Часть 2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.
Часть 3. Незаконное распространение в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях информации, указывающей на личность несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, по уголовному делу, либо информации, содержащей описание полученных им в связи с преступлением физических или нравственных страданий, повлекшее причинение вреда здоровью несовершеннолетнего, или психическое расстройство несовершеннолетнего, или иные тяжкие последствия.
Объектом преступления являются общественные отношения, установленные законом в отношении права человека на частную жизнь, а также связанные с ней личные и семейные отношения.
Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Данный запрет является одной из гарантий лица на частную жизнь и ее неприкосновенность.
Под «частной жизнью» следует понимать ту область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства (в случаях, если она не носит противоправный характер).
Под сведениями, составляющим личную или семейную тайну, следует понимать не подлежащие оглашению данные, по мнению лица, которого эти данные касаются (в то же время не могут составлять тайну сведения, ранее уже опубликованные тем или иным способом).
Объективная сторона данного преступления выражается в выполнении хотя бы одного из перечисленных в диспозиции статьи альтернативных действий: 1) незаконного собирания сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну без его согласия; 2) незаконное распространение таких сведений без согласия лица; 3) распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, что характеризует не только само деяние, но и способ его совершения.
Под собирание сведений следует понимать любой способ их получения – визуальное наблюдение, слежка, подслушивание, опрос осведомленных лиц (родных, близких, знакомых, сослуживцев, соседей), аудио-, видеозапись информации, фотографирование, использование специальных технических средств, сети «Интернет», ознакомление с документами и материалами (например, содержащимися в медицинских картах, личном деле, анкетах, декларациях и т.п.), их похищение, копирование и др. Способ собирания сведений для квалификации данного деяния как преступления значения не имеет. Главное, что эти сведения собираются незаконно, без согласия потерпевшего.
В случаях, если собирание сведений было сопряжено с проникновением в жилище, подключением к телефонной линии, деяние образует совокупность составов преступлений и должно квалифицироваться по совокупности со ст.ст. 138, 138.1 или 139 УК РФ.
Незаконность собирания сведений означает осуществление этих действий не на основаниях или с нарушением процедуры, установленной законом, либо, не должным субъектом, в неустановленные временные рамки и т.д.
Под распространением сведений следует понимать любое незаконное или без согласия лица их доведение до сведения хотя бы одного лица. Способ распространения сведений на квалификацию по ч. 1 не влияет и может выражаться в различных формах: устной, письменной, по телефону, иным каналам связи, социальных сетях и т.п.
В случаях, когда ответственность за распространение отдельных сведений устанавливается специальными нормами УК РФ (например, разглашение тайны усыновления – ст. 155 УК РФ), в соответствии с ч. 3 ст. 17 УК РФ деяние следует квалифицировать по специальной норме. Если же сведения о частной жизни являются частью иных сведений, также охраняемых уголовным законом, например данные предварительного следствия, то разглашение таких сведений следует квалифицировать по совокупности данной статьи и ст. 310 УК РФ.
В случаях, когда собирание и распространение информации, основывается на положениях закона (например, УПК РФ, законов «О полиции», «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», «О средствах массовой информации» и т.п., и не выходит за их рамки, состав преступления отсутствует.
Состав преступления формальный. Деяние считается оконченным с момента выполнения противоправных действий по собиранию или распространению информации о частной жизни человека.
При решении вопросов о наличии данного состава преступления, следует исходить из необходимости обеспечения баланса между правом граждан на защиту чести, достоинства и деловой репутации, с одной стороны, и иными гарантированными Конституцией правами и свободами – свободой мысли, слова, массовой информации, правом свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, правом на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, правом на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, с другой (ст.ст. 23, 29, 33 Конституции РФ; постановление Пленума ВС РФ от 24.02.2005. № 3).
Субъективная сторона данного преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Мотив и цель деяния на квалификацию значения не имеют, но могут быть учтены судом при назначении наказания.
Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Часть 2 предусматривает квалифицирующий признак – совершение того же деяния лицом с использованием своего служебного положения. Для наличия данного состава необходим специальный субъект,которым является любое лицо, незаконно собирающее или распространяющее сведения о частной жизни лица с использованием своего служебного положения. Действия должностных лиц органов государственной власти или местного самоуправления, при наличии к тому оснований могут быть также квалифицированы по совокупности с составом должностного преступления (ст.ст. 285 или 286 УК РФ).
Часть 3 настоящей статьи предусматривает ответственность за незаконное распространение сведений, совершенное предусмотренными диспозицией способами: в публичном выступлении (т.е. в присутствии значительного количества слушателей, например, в выступлении на собрании, митинге, брифинге, конференции, корпоративе и т.п.); публично демонстрирующемся произведении (кино или видеофильме, аудиопроизведении, плакате, рисунке, листовке, размещенных в общественном месте); средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях информации (обнародовании по телевидению, радио, прессе, в свободном доступе в социальных сетях и т.п.), либо в форме, указывающей на личность несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, по уголовному делу, либо информации, содержащей описание полученных им в связи с преступлением физических или нравственных страданий, повлекшее причинение вреда здоровью несовершеннолетнего, или психическое расстройство несовершеннолетнего, или иные тяжкие последствия (что является оценочным критерием в каждом конкретном случае).
ВВЕДЕНИЕ
Уголовная ответственность выражается в применении компетентным органом государства в лице суда мер воздействия за совершенное преступление (т.е. правонарушение, обладающее повышенной степенью общественной опасности). Данный вид ответственности регулируется исключительно нормами Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ). Так же можно сказать, что уголовная ответственность – это предусмотренная уголовно-правовая норма и примененное к лицу вступившим в силу обвинительным приговором суда государственное принудительное воздействие за совершенное преступление.
К сожалению, реалии времени продолжают указывать на то, что в современный период уголовное право продолжает играть одну из важнейших ролей в жизни нашего общества. С точки зрения теории государства и права, уголовное право – это одна из его отраслей, представляющая собой совокупность юридических норм, которые определяют преступность и устанавливают наказуемость деяний, имеющих повышенную степень общественной опасности.
В действующем уголовном законодательстве традиционно существует ряд норм, содержание которых обусловлено спецификой особого рода. Они посвящены уголовно-правовой охране конституционных прав и свобод граждан, и имеют специфику при их применении в отношении как общих, так и специальных субъектов.
Данные преступления характеризуются общими для всех преступлений признаками: общественной опасностью, уголовной противоправностью, виновностью и наказуемостью. Вместе с тем, специфика сферы применения наполняет указанные признаки особым содержанием.
В качестве преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина выступают предусмотренные (запрещенные) гл. 19 УК РФ виновные общественно опасные деяния, напрямую направленные на причинение существенного вреда закрепленным в Конституции РФ правам и свободам граждан России, иностранных граждан или лиц без гражданства.
Родовым объектом данных преступлений выступает совокупность конституционных прав и свобод человека и гражданина. В качестве основных объектов соответствующих видов таких преступлений следует понимать отдельные виды нарушаемых прав и свобод граждан.
По характеру (содержанию) нарушаемых прав и свобод человека и гражданина,рассматриваемые преступления могут быть разделены на три группы:
1. Преступления против личных прав и свобод.
К ним относятся: нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136 УК РФ); нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК РФ); нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК РФ); незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (ст. 138.1 УК РФ); нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ); отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК РФ); нарушение авторских, изобретательских и смежных прав (ст. 146 – 147 УК РФ); воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий (ст. 148 УК РФ);
2. Преступления, против политических прав и свобод.
К ним относятся: воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ); нарушение порядка финансирования избирательной кампании (ст. 141.1 УК РФ); фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст. 142 УК РФ); фальсификация итогов голосования (ст. 142.1 УК РФ); воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149 УК РФ).
3. Преступления, против трудовых прав.
К ним относятся: нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ);
воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК РФ); отказ в приеме на работу или увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ);
невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1 УК РФ)
Объективная сторона анализируемых преступлений обычно проявляется в действиях, активно подрывающих или ущемляющих предусмотренные права и свободы, или препятствующих их реализации, в том числе и в тех случаях, когда деяние выражается в форме «отказа» (ст. ст. 140, 145 УК РФ), поскольку речь идет не просто о невыполнении законных требований граждан, а об активном противодействии осуществлению соответствующих прав и свобод.
В ряде случаев, например в рамках составов предусмотренных ст. ст. 141, 143, 148 УК РФ, наряду с активными действиями субъектов возможно совершение рассматриваемых посягательств в форме бездействия. Это выражается в том, что субъект не выполняет лежащей на нем обязанности обеспечить соблюдение прав и свобод граждан.
В большинстве случаев, составы данных преступлений носят формальный характер, поскольку причиняемый такими посягательствами вред не поддается конкретному измерению, достаточно самого факта нарушения прав и законных интересов граждан. Только при совершении трех видов преступлений, предполагается причинение вреда жизни или здоровью граждан (ст. 143 УК РФ) либо причинение им крупного ущерба (ст. ст. 146, 147 УК РФ).
Особенностью субъективной стороны рассматриваемых преступлений является то, что все они носят умышленный характер. Только в одной из них (ст. 143 УК РФ) вина по отношению к последствиям определяется как неосторожность. Так же, при квалификации деяния по ст. 145 УК РФ, необходимо установить специальные мотивы в действиях субъектов.
Субъектами посягательств, против конституционных прав и свобод могут быть любые вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста. Однако, с практической точки зрения, по большинству предусмотренных в гл. 19 УК РФ основных или квалифицированных составов преступлений, уголовную ответственность могут нести субъекты, использующие для посягательств на права и свободы личности свое служебное положение (ч. 2 ст. ст. 136 — 138, 144, ч. 3 ст. 139, ст. ст. 140, 141, 142, 142.1, 143, 145, 145.1 и 149 УК РФ). В случае использования служебного положения рядовыми сотрудниками предприятий, учреждений или организаций, содеянное ими исчерпывается признаками указанных уголовно-правовых норм.
В случаях же, когда посягательство на конституционные права граждан совершают служащие негосударственных структур, обладающие распорядительными или иными управленческими функциями, злоупотребляющие ими и причиняющие крупный ущерб или иные тяжкие последствия, либо если посягательства совершают должностные лица, являющиеся представителями власти, а также выполняющие в государственных или муниципальных структурах организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции и злоупотребляющие своими полномочиями, либо превышающие их, то с практической точки зрения возможны два решения:
— в случае, если подрыв конституционных прав граждан карается строже, чем служебные (должностные) преступления, то все содеянное этими лицами охватывается статьями гл. 19 УК РФ;
— в случае же, если действующие санкции за уголовно наказуемые служебные деликты караются строже, то на основании правил об идеальной совокупности преступлений, при наличии всех признаков, указанных в этих нормах совершенные посягательства надлежит квалифицировать также по ст. ст. 201, 285 или 286 УК РФ.
Кроме того, специфика рассматриваемых преступлений заключается в том, что во многих случаях для принятия решения о наличии в действии виновных лиц состава преступления, необходимо проведение анализа содержания юридических норм, содержащихся не только напрямую в Конституции РФ, но и в других нормативных актах (федеральных законах, кодексах) о чем будет говориться отдельно.
ЛЕКЦИЯ 1. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЛИЧНЫХ ПРАВ И СВОБОД
1.1. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136 РФ УК РФ)
Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.
Объектом преступления являются отношения, в первую очередь, установленные законом в отношении неотъемлемых прав и свобод человека и гражданина, а также, прав и свобод, установленных специальными нормами различных отраслей российского законодательства.
Запрет дискриминации человека изначально установлен и закреплен международным правом. Например, он предусмотрен ст. 14 Европейской конвенции о защите прав и свобод человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. Этот же запрет, гарантирующий защиту прав и свобод человека, устанавливается и российским законодательством (Конституцией РФ, Трудовым и Семейным кодексами, иными правовыми актами). Ранее аналогичные нормы были закреплены во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.).
Согласно ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Кроме того, одним из фундаментальных конституционных принципов, является равенство граждан перед законом и судом.
Объективную сторону преступления образуют действия (бездействия), выраженные в дискриминации (нарушении) прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от расовой, национальной принадлежности, от пола, языка и т.д. Примером может послужить увольнение с работы по признакам принадлежности к определенной политической партии или социальной группе, отказ в приеме на учебу по признакам национальности, вероисповедания и т.п.
Виды нарушений могут быть многообразны и зависеть от характера нарушаемой свободы, права, законного интереса и т.п., но, представляется, что все их можно объединить понятием воспрепятствования в реализации имеющегося права и т.д.
Нарушение равноправия граждан в ряде случаев может проявляться также в унижение чести и достоинства, связанном с принадлежностью к определенной расе, религии или наличием убеждений. Однако, в случаях, если действия виновного лица сопряжены с возбуждением национальной, расовой или религиозной вражды, ответственность за них должна наступать в рамках специальной нормы – ст. 282 УК РФ.
Нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от иных обстоятельств или по иным основаниям, не предусмотреннымв диспозиции данной статьи, состава рассматриваемого преступленияне образует.
Так же, в качестве обязательного признака состава данного преступления должно присутствовать причинение вреда, представляющее определенную общественную опасность.
Кроме того, в ряде нормативно правовых актов прямо указывается на обстоятельства, которые нельзя рассматривать в качестве дискриминации. Например, в ст. 3 Трудового кодекса РФ прямо говорится о том, что не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (например, несовершеннолетних работниках), либо установлены в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в РФ в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан РФ и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.
Состав данного преступления является формальным. Оно считается оконченным, с момента выполнения действия ограничивающего равноправие по признакам, указанным в законе, независимо от наступивших последствий. Деяния могут быть совершены, как в форме действия, так и бездействия.
В качестве практических примеров рассматриваемого деяния можно привести случаи отказов, либо наоборот, протекционных действий при приеме или увольнении с работы, поступлении или отчислении из учебных учреждений, случаи, связанные с заключением или отказом в заключение сделок, предоставлении жилья, социального обслуживания, медицинской помощи и т.п.
Так же, дискриминация может проявляться и в сфере трудовых отношений, например, в случаях перевода на нижестоящую или нижеоплачиваемую должность, отказа от предоставления очередного отпуска и т.п. действиях, в случаях, если они были обусловлены не профессиональными или личными качествами потерпевших, а обстоятельствами, перечисленными в диспозиции статьи.
Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Для квалификации деяния мотив преступления и его цель значения не имеют, однако, они могут учитываться судом при вынесении приговора.
Субъект преступления – вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Ранее, в старой редакции УК РФ была предусмотрена часть 2 данной статьи, устанавливавшая ответственность за то же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения. В настоящее время злоупотребления должностных лиц органов государственной власти или местного самоуправления, нарушающее равенство граждан, квалифицируются по ст.ст. 285 или 286 УК РФ.
1.2. Нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК РФ)
Часть 1. Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.
Часть 2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.
Часть 3. Незаконное распространение в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях информации, указывающей на личность несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, по уголовному делу, либо информации, содержащей описание полученных им в связи с преступлением физических или нравственных страданий, повлекшее причинение вреда здоровью несовершеннолетнего, или психическое расстройство несовершеннолетнего, или иные тяжкие последствия.
Объектом преступления являются общественные отношения, установленные законом в отношении права человека на частную жизнь, а также связанные с ней личные и семейные отношения.
Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Данный запрет является одной из гарантий лица на частную жизнь и ее неприкосновенность.
Под «частной жизнью» следует понимать ту область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства (в случаях, если она не носит противоправный характер).
Под сведениями, составляющим личную или семейную тайну, следует понимать не подлежащие оглашению данные, по мнению лица, которого эти данные касаются (в то же время не могут составлять тайну сведения, ранее уже опубликованные тем или иным способом).
Объективная сторона данного преступления выражается в выполнении хотя бы одного из перечисленных в диспозиции статьи альтернативных действий: 1) незаконного собирания сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну без его согласия; 2) незаконное распространение таких сведений без согласия лица; 3) распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, что характеризует не только само деяние, но и способ его совершения.
Под собирание сведений следует понимать любой способ их получения – визуальное наблюдение, слежка, подслушивание, опрос осведомленных лиц (родных, близких, знакомых, сослуживцев, соседей), аудио-, видеозапись информации, фотографирование, использование специальных технических средств, сети «Интернет», ознакомление с документами и материалами (например, содержащимися в медицинских картах, личном деле, анкетах, декларациях и т.п.), их похищение, копирование и др. Способ собирания сведений для квалификации данного деяния как преступления значения не имеет. Главное, что эти сведения собираются незаконно, без согласия потерпевшего.
В случаях, если собирание сведений было сопряжено с проникновением в жилище, подключением к телефонной линии, деяние образует совокупность составов преступлений и должно квалифицироваться по совокупности со ст.ст. 138, 138.1 или 139 УК РФ.
Незаконность собирания сведений означает осуществление этих действий не на основаниях или с нарушением процедуры, установленной законом, либо, не должным субъектом, в неустановленные временные рамки и т.д.
Под распространением сведений следует понимать любое незаконное или без согласия лица их доведение до сведения хотя бы одного лица. Способ распространения сведений на квалификацию по ч. 1 не влияет и может выражаться в различных формах: устной, письменной, по телефону, иным каналам связи, социальных сетях и т.п.
В случаях, когда ответственность за распространение отдельных сведений устанавливается специальными нормами УК РФ (например, разглашение тайны усыновления – ст. 155 УК РФ), в соответствии с ч. 3 ст. 17 УК РФ деяние следует квалифицировать по специальной норме. Если же сведения о частной жизни являются частью иных сведений, также охраняемых уголовным законом, например данные предварительного следствия, то разглашение таких сведений следует квалифицировать по совокупности данной статьи и ст. 310 УК РФ.
В случаях, когда собирание и распространение информации, основывается на положениях закона (например, УПК РФ, законов «О полиции», «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», «О средствах массовой информации» и т.п., и не выходит за их рамки, состав преступления отсутствует.
Состав преступления формальный. Деяние считается оконченным с момента выполнения противоправных действий по собиранию или распространению информации о частной жизни человека.
При решении вопросов о наличии данного состава преступления, следует исходить из необходимости обеспечения баланса между правом граждан на защиту чести, достоинства и деловой репутации, с одной стороны, и иными гарантированными Конституцией правами и свободами – свободой мысли, слова, массовой информации, правом свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, правом на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, правом на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, с другой (ст.ст. 23, 29, 33 Конституции РФ; постановление Пленума ВС РФ от 24.02.2005. № 3).
Субъективная сторона данного преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Мотив и цель деяния на квалификацию значения не имеют, но могут быть учтены судом при назначении наказания.
Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Часть 2 предусматривает квалифицирующий признак – совершение того же деяния лицом с использованием своего служебного положения. Для наличия данного состава необходим специальный субъект,которым является любое лицо, незаконно собирающее или распространяющее сведения о частной жизни лица с использованием своего служебного положения. Действия должностных лиц органов государственной власти или местного самоуправления, при наличии к тому оснований могут быть также квалифицированы по совокупности с составом должностного преступления (ст.ст. 285 или 286 УК РФ).
Часть 3 настоящей статьи предусматривает ответственность за незаконное распространение сведений, совершенное предусмотренными диспозицией способами: в публичном выступлении (т.е. в присутствии значительного количества слушателей, например, в выступлении на собрании, митинге, брифинге, конференции, корпоративе и т.п.); публично демонстрирующемся произведении (кино или видеофильме, аудиопроизведении, плакате, рисунке, листовке, размещенных в общественном месте); средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях информации (обнародовании по телевидению, радио, прессе, в свободном доступе в социальных сетях и т.п.), либо в форме, указывающей на личность несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, по уголовному делу, либо информации, содержащей описание полученных им в связи с преступлением физических или нравственных страданий, повлекшее причинение вреда здоровью несовершеннолетнего, или психическое расстройство несовершеннолетнего, или иные тяжкие последствия (что является оценочным критерием в каждом конкретном случае).